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我市創新接邊地區平安共建紀實

日期:2017-04-07來源: 右江日報點擊:

 三省(區)聯建共管開創平安新天地

——我市創新接邊地區平安共建紀實

□韋 奇

我市有6個縣(區)與云南、貴州接壤,接邊地區的社會治安、矛盾糾紛等問題易發多發,近年來,市委政法委大膽探索,勇于實踐,創造性地提出在與云南、貴州接邊地區,實施平安穩定戰略協作、共保三省(區)和諧的構想,得到毗鄰云南、貴州相關市(州)、縣、鄉鎮、村的積極響應。

我市主導,桂滇黔共同簽署戰略協議

過去,由于受屬地管轄原則限制,各行政區域各自開展司法業務,涉及相鄰省(區)的案件難以解決,造成了司法資源浪費、辦案效率低、質量不高等問題,制約了法治文明的發展。各省區行政、司法管理方式方法不同,成為化解邊民矛盾糾紛的障礙。

在市委、市政府的支持下,市委政法委主動多次到滇、黔發動、協調多邊合作,得到了滇、黔方面的積極響應和支持。西林、隆林、田林、樂業、那坡、右江6縣(區)政法、綜治部門先后分別與滇、黔簽署了系列平安建設戰略協作協議,共保接邊地區安寧。

積極協調,建立區域司法協作機制

經過反復聯系、協調,三省區達成了司法協作戰略協議。此后,我市6縣(區)分別與云南、貴州接邊市縣簽訂了《司法協作協議》。

2012年6月,西林縣法院與云南省羅平縣法院、貴州省興義市人民法院簽訂了《桂滇黔三省(區)兩縣一市法庭司法協作機制協議》,建立司法協作共建機制,從委托送達、協助調解、執行聯動、信息共享等多個方面推進工作,針對接邊案件快審快結,縮短審理周期,促進了接邊地區審判工作的開展。

西林縣人民檢察院與云南省廣南縣人民檢察院和貴州省興義市人民檢察院簽訂協作協議,開展“滇桂毗鄰縣庭審觀摩活動”;與廣南縣、興義市、隆林各族自治縣檢察院舉行“三省四縣”公訴人辨論賽;開展三省交界刑事案件特點課題調研,在活動中達成廣泛共識。

市公安局到云南省文山市、曲靖市和貴州省興義市等周邊縣(市)召開警務協作會議;探討接邊地區維穩、治安聯防聯控、打擊違法犯罪協作機制;共同訂立西林縣馬蚌派出所、貴州興義市三江口派出所、云南羅平縣魯布革派出所《三所警務聯動機制》,內容包括巡邏防范、信息共享、案件協作、矛盾糾紛調處、便民利民服務、應急處置突發事件等六大方面,三地派出所開始嘗試警務聯動。

樂業縣司法局與貴州省冊亨縣、望謨縣司法局建立“桂黔兩省相鄰村跨區域聯合調解委員會”。調委會成員由雙方村干部組成,在三個縣司法局共同指導下開展跨區域調解工作;接受兩省法院、檢察院、公安局委托調解案件,構建兩省相鄰村莊和諧友好關系。

主動出擊, 建立矛盾糾紛化解機制

“大案靠政法部門,調解靠群眾組織。”2012年以來,我市與云南、貴州建立了“聯建、聯調、聯防、聯治、聯打”協作機制即組織聯建,矛盾聯調,治安聯防,亂點聯治,犯罪聯打。三省(區)共同調處邊民矛盾糾紛,讓“三不管”地帶無死角。五個聯建,是我市打造桂、滇、黔平安穩定模式的一把鑰匙。

2012年以來,通過“五聯”機制,共受理案件5000多件,接待各友鄰公安辦案3000多次,三省區協助破獲各類刑事案件2000多件,抓獲各類犯罪嫌疑人1670人,有力地打擊了各類犯罪活動。

黨建聯創,共建和諧家園

省際接壤的鄉村,鄉音相似、民俗相近。隨著經濟社會的快速發展,接邊地區矛盾和社會治安問題日益突出。經過醞釀與溝通,我市打破地域界限,創造性地在與廣西交界的冊亨縣雙江鎮平華村建立跨省區域聯合黨支部。2010年5月,第一個聯合黨總支部委員會分別在尾溝村和平華村成立。自此,我市以跨省黨建聯建為抓手,構建邊界發展新機制的創新做法正式在樂業縣啟動。2010年8月,省際接邊的黨建聯建工作在我市全面鋪開。

跨省區域聯合黨總支部委員會的成立,實現了組織聯建、資源聯活、產業聯興、福利聯享的目標,有效促進了接邊地區經濟發展和民族團結,促進了邊界地區的和諧安定。

據了解,目前,三省(區)建立的聯合黨支部有20多個,這些基層黨組織在調處民間糾紛,促進經濟社會發展中,發揮了積極作用。(原載《右江日報》2017年4月7日)

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