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黨建聯建 “聯”出一片魚水情

日期:2017-04-06來源: 廣西法治日報點擊:

  黨建聯建 “聯”出一片魚水情

——百色市創建桂、滇、黔接邊地區平安穩定模式紀實

□策劃統籌 李峻峰 記者 黃小林 盧林鋒 甘敏 魏素娟 黃玉教 特約記者 韋奇

2月20日,國家重點水利樞紐工程龍灘水電站尾部的紅水河上,春光普照,和風吹拂。

由樂業縣雅長鄉尾溝村和貴州省冊亨縣雙江鎮平華村村民共同安置在河上的養魚網箱,一字排列,井然有序。兩邊的漁民們在河上嫻熟地進行作業,歡笑聲此起彼伏。

沐浴著春日的暖陽,雅長鄉鄉長劉創新帶著黨政辦主任謝海丹、司法所所長以及尾溝村黨支部書記一行踏上了過河的船,徑直來到河對岸的平華村,開始了新年的第一次走訪。

“進來坐坐喝杯茶!”“這次一定要留下來吃飯再回去了!”……所到之處,村民們的熱情,讓記者感受到了兩省(區)群眾的魚水深情。

大地,是春風吹綠的。尾溝村和平華村的魚水深情是如何形成?

百色市黨委、政府的創新實踐,凝結成一句醒目提神箴言,那就是黨的優良傳統在歷史新時期的光大發揚:建立跨省聯合黨總支部,構建邊界發展新機制,共建和諧美好家園,同奔向幸福小康社會。

黨建聯建,“聯”出了省際區域的一片和諧的天。

黨建聯建,“聯”出了省際區域干群的魚水深情。

黨建聯創 共建和諧家園

懸掛在樂業縣雅長鄉尾溝村村委的一塊牌子,除了鮮紅的顏色吸人眼球外,其名稱內容更是那樣的引人注目——中國共產黨桂黔跨省區域尾溝平華聯合黨總支部委員會。

廣西與貴州,緣何要進行跨省區域黨建聯建?這一創新的做法,源于區域鄉土民情。

翻閱廣西地圖,與百色市接邊的省份有貴州、云南兩省。而在百色的12個縣市(區)當中,就有樂業、田林、隆林、西林4個縣與貴州、云南相接壤,占百色的三分之一縣市(區)。

這些省際接壤的鄉村,鄉音相似、民俗相近、山水相連,土地犬牙交錯。居住在邊界兩邊的人,或是親戚、或是朋友,其民俗、民風往往相同相似,同飲一江水、同行一條路。

特殊的地理位置,加上受行政區劃限制,出現跨區域事務管理難、糾紛調解難、推動發展難等問題。尤其是隨著經濟社會的快速發展,接邊地區矛盾和社會治安問題日益突出。

天下和靜,在于民樂。

如何讓兩省(區)接邊群眾安居樂業?又如何讓他們更加和諧發展?凡此種種,成了擺在百色市黨委、政府面前的一道考題。

經過醞釀與溝通,百色市打破地域界限,創造性地在與廣西交界的冊亨縣雙江鎮平華村建立跨省區域聯合黨支部,2010年5月14日,雅長鄉尾溝村。一塊寫著“中國共產黨桂黔跨省區域尾溝平華聯合黨總支部委員會”的牌子,被隆重地掛在了村委大門邊。

而在同一天,在紅水河對岸的貴州省冊亨縣雙江鎮平華村委辦公樓,一塊書寫著“中國共產黨貴州省、廣西壯族自治區跨省區域平華尾溝聯合黨總支部委員會”牌子,也在燃燒的鞭炮聲中掛了起來。

自此,百色市以跨省黨建聯建為抓手,構建邊界發展新機制的創新做法,正式在樂業縣啟動。

“支部設書記1名,副書記2名,支部委員4名,由雅長鄉黨委、雙江鎮黨委共同委任。”謝海丹回憶說。

聯合黨支部的建立,很快就架起了省際之間兩地群眾的連心橋。

平華村和尾溝村系毗鄰村寨,過去耕種的土地在平華和尾溝地域上有些交叉。聯合黨支部成立后,為避免因龍灘電站對淹沒地進行賠付時一些不必要的矛盾發生,本著相互謙讓的原則,對地域進行了劃分,讓群眾和諧發展。

尾溝村群眾謝永志原耕種的12畝土地在平華村地盤上,在龍灘電站對淹沒地進行賠付時,如按地域劃分,這塊地賠付的資金應歸屬于平華村,但考慮到此地一直系他耕種,平華村主動將賠付的近17萬元全部給了謝永志。

……

3個月后,省際接邊的黨建聯建,在百色全面鋪開。

2010年8月,西林縣馬蚌鄉魯維村與云南省羅平縣魯布革布依族苗族鄉舌坡村和貴州省興義市三江口鎮安沙村在西林縣魯維村成立了桂滇黔跨省區域魯維、舌坡、安沙三村聯合黨總支部委員會。

2010年8月18日,田林縣舊州鎮舊州村與貴州省冊亨縣八渡鎮八渡村成立“桂黔跨省區域舊州八渡村聯合黨總支委員會”。

隨后,西林縣土黃村與云南省廣南縣壩美鎮底先村在土黃村,隆林各族自治縣平班鎮管肖村與貴州冊亨縣巧馬鎮板壩村,也先后組建了跨省(區)聯合黨總支部。

……

跨省區域聯合黨總支部委員會的成立,有效促進了邊界地區的和諧安定。

西林縣馬蚌鄉魯維村與云南省羅平縣魯布革布依族苗族鄉舌坡村和貴州省興義市三江口鎮安沙村,三村共享萬峰湖水面資源。過去,由于萬峰湖水上網箱養魚規模的不斷擴大,水面就成了一塊“寶地”,三村村民經常為爭得一塊“寶地”而發生糾紛。聯合黨總支成立后,及時召開會議,全面排查各種矛盾糾紛,制定相應工作方案,達成共同使用水域發展網箱養魚的協議。

如今,三村村民不但互相間沒有了糾紛,而且還互相傳授網箱養魚技術,基礎設施也實現共享,村民自由通行暢通無阻。

資源共享 攜手同奔小康

組織聯建、資源聯活、產業聯興、福利聯享,以此促進接邊地區的經濟發展和民族團結,這是設立聯合黨組織的目的和初衷。

聯合黨支部成立后,百色市的省際接邊地區執行基礎設施和社會服務資源共享機制。

平華村距離雙江鎮政府駐地22公里,距離縣城近100公里,路途遙遠,村民看病難。聯合黨支部成立后,經協商,平華村群眾生病可到雅長鄉衛生院或樂業縣、百色醫院醫治,并可在當地直接報銷,有效解決了群眾看病難、就醫難的問題。

冊亨縣雙江鎮的部分村屯學生上學要走很遠的路,起早摸黑,極不方便。

經過聯合黨支部商量,學生可到雅長鄉小學就讀,并享受與樂業縣學生同等待遇的國家“兩免一補”政策,解決了這部分學生上學遠的困難。同時,為方便學生上學,聯合黨支部還組織開通了免費“校船”,費用全部由雅長鄉承擔,解決了黔桂跨省區域學生上學的安全問題。

尾溝平華聯合黨總支部還通過構建兩村治安防范機構、信息互通網絡,共同組建了跨省(區)尾溝平華治安聯防隊,聯合做好兩村社會治安案件防控和學校周邊治安整治工作。自聯防隊成立以來,兩村轄區內沒有發生一起社會治安案件和學校周邊治安案件。

聯合黨支部在用真心緊貼群眾,讓兩村群眾相互謙讓、互惠互利,密切和諧親情的同時,還采取有效措施共同為兩村思發展、謀發展。

西林縣、云南羅平縣和貴州興義市,在相鄰的魯維、舌坡、安沙三村,打造桂滇黔三省(區)水產養殖示范基地,引導接邊地區群眾擴大網箱養魚和庫汊圍欄養魚,攜手致富奔小康。隆林各族自治縣平班鎮管肖村與貴州冊亨縣巧馬鎮板壩村聯合黨總支部引導成立板壩果蔬合作社,通過冊亨、隆林農經網向外發布信息,做大做強早熟蔬菜基地。同時,建設板壩碼頭,兩村水上運輸更加方便。

田林縣的舊州鎮舊村村與貴州省冊亨縣八渡鎮八渡村整合資源,規范兩村在南盤江河采沙的開采活動,避免兩村開采活動發生紛爭。同時,成立了跨省聯合黨總支產業結對示范基地和黨員聯系戶產業示范基地,進行產業聯動。

黨建聯創,“聯”出友愛和諧好鄰居。

西林縣魯維村平碰屯的李志學和貴州興義市安沙村安沙五組的賀爾偉同時看中一片水域養魚,曾發生過不少口角。雙方鄉(鎮)司法所、村干部等出面協調,遲遲無法解決。

聯合黨總支部成立后,由聯合黨總支下設的跨省區域綜治維穩調解委員會牽頭,召集雙方村組干及糾紛當事人進行實地調解,雙方很快達成共同使用水域發展網箱養魚的協議。兩人成了一對好兄弟,互相傳授網箱養魚技術,為大家津津樂道。

創新載體 促進和諧發展

百色市探索跨省黨建聯合工作,永無止境。

2012年5月,西林縣與云南省廣南縣達成了《廣西西林縣、云南省廣南縣跨省黨建聯建合作協議》。根據協議,雙方政法系統自當年起,每年互派優秀政法干部進行對口交流掛職鍛煉,時間為2至6個月。

互派干部掛職,提升了雙方干部與鄉鎮溝通、協調能力,增加了彼此間的感情,加強了與當地群眾的溝通滲透,真誠相待,鍛煉了群眾工作方法。

西林縣公安局玉文波到云南省廣南縣公安局掛職,擔任局長助理兩個月。其間,他把西林縣公安局先進的工作方法帶到廣南縣,又把廣南縣的優秀做法、經驗帶回西林,達到了兩縣公安局取長補短、共同提高,鞏固了兩縣的友誼。

在開展路查活動中,玉文波將廣南縣路查行動的經驗用于實踐,查獲了一起特大的販毒案件,繳獲毒品麻古13.04千克,抓獲犯罪嫌疑人3名。

文化最能展現一個地方的靈魂。田林縣六隆鎮洞弄村與云南省富寧縣洞坡鄉洞坡村有著相同的民俗節日。兩省的民間藝人自發組建的跨省民間藝術團,攜手同唱一首歌,盡情抒發對黨對祖國對家鄉的熱愛,及對新農村美好未來的追求與向往。

洞弄村黨支部書記盧良展告訴記者,通過豐富多彩的文化活動,快樂和諧親如一家的兩省群眾,心連心手牽手,建設新農村的勁頭也更足了。

“跨省黨建聯建強化了黨的建設,穩固了基層堡壘,增進了兩村之間的友誼,拉近了黨與群眾之間、群眾與群眾之間的距離,為邊界地區的社會穩定和經濟發展做出了巨大貢獻,也為跨省(區)經濟社會健康發展及小康社會建設作出了有益的探索。”談及百色市近年來的跨省黨建聯建探索,百色市委常委、政法委書記周武紅說。

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