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周武紅:以十八屆四中全會精神為引領 全面持續深入推進百色依法治市

日期:2014-11-18來源: 廣西法治日報點擊:

以十八屆四中全會精神為引領 全面持續深入推進百色依法治市

□百色市委常委、政法委書記 周武紅

  

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,是我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定,是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。百色市堅決以四中全會精神為引領,全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法,為推動百色革命老區經濟社會持續健康發展、維護邊疆和諧穩定提供堅實的法治保障。

一、學深學透,全面提高依法治市工作水平

四中全會從黨和國家事業全局的高度,描繪了建設法治中國的宏偉藍圖,彰顯了推進依法治國的基本方略,表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的決心和信心,標志著我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和實踐上升到了一個新的水平,奏響了全面推進依法治國號角。我們要從戰略和全局的高度,充分認識四中全會的重大歷史意義,通過參加中心組學習、專題學習、參加培訓等方式,學深學透全會精神,準確把握精髓要義,迅速把思想和行動統一到四中全會的決策部署上來,切實用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要高揚法治精神,發展法治理論,運用法治思維,創新法治方式,全方位、全過程學法知法、懂法用法,不斷提高依法治市工作水平。

二、強化措施,全面推進依法治市各項工作

四中全會提出了依法治國的努力方向和改革要求,明確了新的歷史階段法治建設的任務書和路線圖。我們要準確把握中央和自治區黨委的決策部署,強化法治建設措施,結合百色實際,全面推進依法治市各項工作,確保各項工作都在法律規定的范圍內正常運行。

(一)全面加強黨對依法治市的領導。全會指出,我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。我們要把依法治市列入重要議事日程,建立健全依法治市工作責任制,進一步完善黨委領導、“一府兩院”實施、人大政協監督、全社會共同參與的工作運行機制。加強黨對地方立法工作的領導,進一步發揮人大在立法工作中的主導作用,完善立法體制,做到民主立法、科學立法。嚴格執行黨內法規,加強與國家法律的銜接,提高黨內法規執行力。進一步完善考評機制,將依法治市相關內容納入各級領導班子和領導干部政績考核指標體系。

(二)全面加強依法行政。要始終堅持在黨的領導下,在法治軌道上開展工作,結合當前新一輪政府職能轉變,加大簡政放權,最大程度地簡化審批程序,全面建立權力清單、責任清單和負面清單,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。進一步完善依法決策機制,對涉及全市經濟社會發展的重大事項,進行充分的可行性論證,對與群眾利益密切相關的民生事項,廣泛聽取各方面意見,確保各項決策符合發展實際、體現群眾意愿;全面深化行政執法體制改革,加強聯合執法,減少執法層級,重點探索在食品藥品、工商質檢、安全生產、勞動保障、城鄉建設、環境保護等領域推行跨部門綜合執法,解決如“九個大蓋帽,管不住一頂大草帽”的問題。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度,做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究。要切實抓好教育實踐活動整改工作,加強制度建設,真正形成一套管根本、管長遠、管方向的制度機制,真正用法治思維和方式管權管事管人,把依法行政貫穿于工作各環節。

(三)全面加強公正司法。公正是法治的生命線,是司法工作的永恒主題。要加大司法體制改革力度,支持司法部門依法、獨立、公正行使職權,踐行司法為民,強化執法辦案。進一步健全司法救助和法律援助制度,最大程度解決群眾合理利益訴求。全面貫徹落實中央和自治區的決策部署,大力推進審判權和執行權相分離體制改革,健全檢察機關公益訴訟制度、辦案質量終身負責制、錯案責任倒查問責制等制度,樹立司法機關的良好形象。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,讓干部不愿、不能、不敢干預司法。各級領導干部要強化法治思維,帶頭依法辦事,牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,堅決杜絕以言代法、以權壓法、徇私枉法。

(四)全面加強基層依法治理工作。深入開展多層次多形式法治創建活動,深化基層組織和部門、行業依法治理。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。進一步加強基層法治化治理,規范民主決策的制度,實行村兩委聯席會議制度,按照民主集中制的原則實行民主決策,杜絕“拍腦袋”決策。把“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”、“黨務公開、村(居)務公開、財務公開”和“民主監督”以制度的形式確立固定下來,切實保障和落實村(居)民的選舉權、知情權、管理權、參與權、監督權。總結推廣田林等一些縣(區)探索實施的暢通信訪渠道制度,比如律師代理信訪、行業調解等做法,給信訪人提供法律援助,引導其依法理性表達訴求,引導涉法涉訴的信訪走上正常的法律軌道,解決信訪不信法的問題。進一步完善“一辦三中心”、“農事村辦”、“農情鄉解”等便民服務網絡平臺,大力推進鄉鎮法庭、派出所、司法所、檢察室等基層庭所建設,切實把解決問題的關口前移,更好地為群眾提供法律服務。

(五)全面加強社會治安綜合治理。堅持源頭治理、綜合治理、依法治理,大力推進“三大平安和諧區域”創建。結合百色市河谷、南部、北部3個區域的特點,百色市委、市政府決定,用3年時間,在河谷右江區、田陽縣、田東縣、平果縣開展以強化社會治安排查整治、基層禁毒人民戰爭、流動人口和特殊人群服務管理、農村基層社會管理創新為重點工作的“平安和諧河谷”創建活動;在南部德保縣、靖西縣、那坡縣開展以構建為民服務網、情報信息網、矛盾化解網、立體防控網、懲治教化網、應急救助網為重點工作的“平安和諧邊關”創建活動;在西北部凌云縣、樂業縣、田林縣、隆林各族自治縣、西林縣開展以加強民生保障、庫區穩定、民族團結、接邊和睦、基層基礎建設為重點工作的“平安和諧區域”創建活動,維護邊疆和諧穩定。

(六)全面加強普法教育。深入開展法制宣傳教育,扎實推進“六五”普法,弘揚社會主義法治精神,全面提升法治意識。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。深入開展基層法治示范創建活動,促進法治宣傳教育進機關、進社區、進企業、進農村、進學校,引導廣大群眾運用憲法和法律來保障合法權益,形成全民知法、守法、用法的濃厚氛圍。堅持把法制宣傳與法治實踐、法治教育與道德教育相結合,在全社會弘揚培育法治文化,使法治精神真正融入核心價值觀,讓信任法律、尊重法律、依靠法律成為社會共識和自覺行動。

三、加大力度,全面加強法治隊伍建設

落實法治建設各項任務,關鍵在干部隊伍。要堅決把思想政治建設擺在首位,加強理想信念教育,不斷提高政法干部特別是政法系統領導干部的法治素養。要全面推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,探索建立招錄人才綠色通道,堅持執行法官、檢察官逐級遴選制度;堅決把善于運用法治思維和法治方式推動工作的干部選拔到領導崗位上來,進一步暢通交流渠道,促進政法各部門之間人才有序交流。要加強法律服務隊伍建設,努力構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍,大力發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍,推動法律服務志愿者隊伍建設。要創新法治人才培養機制,積極與各政法高校合作,拓寬政法人才培養渠道;加大宣傳力度,配合推進政法干警招錄培養體制改革試點,加快打造百色市政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才隊伍。

[責任編輯:何小亮]

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