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少數民族地區人民法院踐行黨的群眾路線情況調研報告——以隆林各族自治縣人民法院為例

日期:2014-09-03來源: 百色市委政法委點擊:

作者:隆林各族自治縣人民法院 黃思鑒

 

【內容提要】隆林各族自治縣位于廣西西北部,地處滇、黔、桂三省(區)交界處,屬云貴高原東南邊緣。轄16個鄉(鎮)179個行政村(社區),總面積3551平方公里,境內聚居著苗、彝、仡佬、壯、漢等5個民族,2011年末全縣總人口40萬,其中少數民族人口占全縣總人口的81.2%。目前,隆林是全國僅有的兩個各族自治縣之一,也是百色革命老區唯一的少數民族自治縣。隆林具有絢麗多姿的民族文化,古樸奇特、濃郁的民族風情,被稱為“活的少數民族博物館”。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,調查研究少數民族地區人民法院如何踐行黨的群眾路線,如何更好地司法為民。

【關鍵詞】少數民族地區 人民法院 踐行黨的群眾路線

隆林各族自治縣位于廣西西北部,地處滇、黔、桂三省(區)交界處,屬云貴高原東南邊緣。轄16個鄉(鎮)179個行政村(社區),總面積3551平方公里,境內聚居著苗、彝、仡佬、壯、漢等5個民族,2011年末全縣總人口40萬,其中少數民族人口占全縣總人口的81.2%。目前,隆林是全國僅有的兩個各族自治縣之一,也是百色革命老區唯一的少數民族自治縣。隆林具有絢麗多姿的民族文化,古樸奇特、濃郁的民族風情,被稱為“活的少數民族博物館”。

一、少數民族地區基層法院在構建和諧社會中的重要地位和作用,需要踐行黨的群眾路線,促進西部少數民族地區基層法院工作又快又好發展。

基層法院處在審判工作的最前沿,其工作水平、司法形象反映著人民法院的整體水平和形象,是群眾了解法院工作、感知司法公正與效率的窗口,要和絕大多數當事人打交道,處在堅守社會公平與正義的最后一道防線的前線。人民群眾認識司法公正和司法權威是具體的,是通過身邊基層法院法官的行為來衡量和感知的,構建和諧社會就是通過化解群眾身邊的一個個矛盾糾紛和審理一件件案件推動的。基層法院的工作做不好,就會直接損害人民群眾的切身利益,構建社會主義和諧社會就會產生很多隱患。特別是少數民族地區其文化、地理、經濟發展狀況都有其特殊性,且維護邊疆地區穩定和民族團結所要面臨的問題也更加復雜,因此,少數民族地區基層法院在構建和諧社會中處于突出地位,發揮著特殊作用,需要踐行黨的群眾路線,促進西部少數民族地區基層法院工作又快又好發展。

二、目前少數民族地區基層法院司法工作的現狀及存在問題,需要踐行黨的群眾路線,促進西部少數民族地區基層法院工作又快又好發展。

(一)少數民族地區外部環境因素造成的困難

一是文化環境。文化環境主要是指作用于法治建設的文化教育、思想意識形態、宗教、道德、社會心理等。法治建設處于一定的文化氛圍之中,它的活動必須和周圍文化環境相協調,文化環境對它有深刻的影響。我們要在民族地區進行法治建設,需要踐行黨的群眾路線,培植民族地區法律文化環境。

二是民族風俗習慣。我國各少數民族都有自己獨具特色的風俗習慣,這些風俗習慣是在長期的歷史發展過程中形成的,表現在飲食、服飾、居住、節慶、婚姻、喪葬、禁忌等各個方面。它在不同程度上反映著一個民族的歷史傳統、心理素質、道德意識和價值觀念,是構成一個民族的重要特征。這些風俗習慣難免與法制建設有所沖突,少數民族地區的基層法院要想發展就必須需要踐行黨的群眾路線,結合當地實際,找到一條有利于民族團結、社會和諧的發展道路。

三是經濟環境。我們在堅持和完善民族區域自治制度時,還必須緊緊抓住經濟建設這個中心,需要踐行黨的群眾路線,把發展民族地區社會生產力作為充實和完善民族區域自治制度的根本任務。在少數民族地區,維護地區社會和諧穩定、為地區經濟發展保駕護航更是法院的一項重要職責。由于少數民族地區物質技術水平的高低及其擁有量直接影響城市法治的效率和水平,而經濟制度、生產關系對民族地區法治建設起著重要的甚至是決定性的作用。從當前少數民族地區的實際狀況來看,在國家的大力扶持下,經濟得到了又好又快的發展,但和國家其他發達地區比還有較大差距。在民族地區經濟快速發展的地同時,難免會凸顯一些社會問題,如何為少數民族地區經濟發展創造一個良好的法制環境是民族地區基層法院的一項艱巨任務。而民族地區經濟欠發達的現狀也制約了該地區基層法院的硬件建設,需要踐行黨的群眾路線,為少數民族地區經濟發展創造一個良好的法制環境。

四是宗教環境。中國是一個有著多種宗教的國家,主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國少數民族群眾大多有宗教信仰,宗教信仰在有些少數民族中影響較深,其中信仰藏傳佛教和伊斯蘭教的最為普遍。宗教本身就是一種調整人們行為的規則,它與法律一樣屬于社會規范,各民族公民養成信仰宗教的習慣,其實也就養成了一種遵守規則的習慣。從此意義上講,少數民族地區的宗教信仰本身從另一個方面為國家的法治建設提供了規則環境。民族地區法院在構建和諧社會的工作中尤其需要踐行黨的群眾路線,重視了解本地區的宗教信仰情況。

五是地理和自然環境。一般來說,自然環境對民族區域法治作用沒有社會環境那樣直接和深刻,但在一定和特殊條件下也能起到重要作用。由于中國的法治起步晚,民族地區主要位于我國邊疆地區,交通和通訊極不方便。在現代社會中,交通和通訊是地理空間中聯系社會經濟活動的紐帶, 是現代社會法治發展化的橋梁紐帶。隨著中國經濟的不斷發展和社會的繁榮,隨之而來的便是各地區間各種交通、通訊設施的快速發展。便捷、快速、發達的交通通訊網絡系統是民族地區產業發展的硬件基礎,也是法治信息傳播的便捷通道。但許多少數民族地區仍處在交通欠發達的狀態,且許多地方地廣人稀,民主地區法院在開展工作時往往面臨著辦案周期長,法院硬件建設困難等問題,需要踐行黨的群眾路線。

(二)少數民族地區內部環境因素造成的困難,需要踐行黨的群眾路線,才能促進西部少數民族地區基層法院工作又快又好發展。

一是少數民族地區基層法院硬件條件的局限造成的發展瓶頸。

二、是少數民族地區法基層院軟件條件特別是人才稀缺、審判人員青黃不接出現斷層造成的發展瓶頸。

根據中共隆林各族自治縣黨委組織部安排部署,隆林各族自治縣人民法院開展了黨的群眾路線教育實踐活動并制定各項配套工作方案,對黨的群眾教育路線教育活動進行全面安排部署。實施方案要求全院干警瞄準“四風”問題這個靶子,認真查擺作風不正、紀律不嚴、行為不廉、司法不規范等問題,通過豐富活動內容,創新活動方式,著力在解決人民群眾反映強烈的突出問題上下功夫,堅決防止“空對空”。我院圍繞著“為民、務實、清廉”的主題深入隆林各族自治縣的各鄉鎮,通過采取個別訪談、座談交流和問卷調查相結合等方式開展調研活動,研究解決存在的問題和如何把主題教育活動進一步引向深入。

三、組織干警認真開展專題學習、討論活動

(一)、集中進行群眾路線專題學習、專題輔導和專題討論。結合自治縣黨委中心組學習內容,組織全院干警進行學習和討論。認真組織黨員干部對《黨章》、黨的十八大報告進行專題學習,學習黨的光輝歷史和優良傳統。我院還通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等形式,在全院范圍和社會各界以各種形式廣泛征求意見建議,廣聽民聲、廣納民意,認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風 “四風”問題,組織干警開展批評和自我批評,引導全院干警牢固樹立真心實意為人民群眾服務的意識、對黨的事業高度負責的意識、嚴格遵守黨的紀律的意識,確保黨員干部思想上始終保持清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。

(二)、進一步嚴格工作要求,明確教育活動的主題和重點。加強領導、強化責任,緊密聯系實際,研究落實辦法,把實踐活動各項工作任務和要求真正落到實處,保證教育效果,堅持高標準、高質量地完成各個環節的工作,以領導機關、領導干部、直接服務群眾的部門為重點對象,從思想和立場上解決好“為民”的問題,從工作和作風上解決好“務實”問題,從紀律和道德上解決好“清廉”問題。

四、幫助相關部門改進工作作風,查擺問題

(一)、組織相關部門干警學習形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題的嚴重危害。重點剖析存在的“四風”問題及根源,讓干警樹立人民利益至上的“政策觀”與“法律觀”;樹立相信和依靠群眾的“群眾觀”和“決策觀”,樹立自覺接受人民監督的“權力觀”和“政績觀”,堅持從群眾中來,到群眾中去,自覺地貫徹黨的群眾路線;自覺接受人民的評判和監督。

(二)、開展座談會,向相關部門干警就如何開展黨的群眾路線教育活動征求意見。通過“原汁原味”地把握干警的真實想法,切實發現和解決我院在司法作風方面存在的主要問題,努力增強教育實踐活動的針對性和時效性。

五、廣泛開展調研活動,聽取群眾和社會各界的意見、建議。征求到意見建議97條。我院活動辦綜合各方面情況,整理出有效問題12方面(其中,“四風”方面形式主義突出問題39條,官僚主義突出問題26條,享樂主義突出問題14條,奢靡之風突出問題8條,群眾反應強烈的突出問題0條,聯系服務群眾“最后一公里”問題4條),其他工作建議6條。

(一)開門納諫。在法院大門旁設立民意箱,在隆林各族自治縣法院官方網站設立征求意見箱,對老百姓的意見和建議進行匯總梳理。在接待來訪當事人時,記錄來訪人員的個人情況以及所反映的問題,能解決的及時進行解決。當事人對法院提出的意見和建議,我們都一一記錄,只要不違反相關規定又能提升司法公信力的,便及時進行整改。

(二)進鄉鎮、村、社區征求改進人民法院在司法作風建設方面存在問題的意見和建議。在審判場所、信訪接待處等地隨機發放民意調查表,廣泛征求案件當事人、檢察官、律師、旁聽群眾的意見,并通過座談會、司法巡查、審務督察等多種形式向律師代表、媒體記者、離退休老干部廣開言路,對提出的意見和建議進行匯總梳理,切實落實好活動前期“照鏡子,正衣冠”的總要求,為 “洗洗澡,治治病”打下基礎。

六、開展黨的群眾路線教育實踐活動中發現的問題

(一)、工作作風不實,求真務實的精神不夠。一是接到工作任務,有時首先想到的是怎樣盡快完成,而不是怎樣做到最好,特別是任務多、壓力大的時候更是如此,有時存在著應付以求過關的想法,影響了工作效果,沒有時刻以高標準嚴格要求自己。二是欠缺創新意識,沒有充分發揮主觀能動性,局限于上級布置什么做什么,有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態。

(二)、部分干警為民意識不強。我院干警雖然也經常下基層調研,但主動性不強、不夠深入,只注重了解自己想要了解的問題,沒有真正關心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么,沒有真正和群眾打成一片,缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。在工作上對基層情況的了解不夠全面系統,聯系群眾不廣泛,與干部職工談心交流少,直接聽取基層群眾意見不及時不全面。

(三)、審判力量不足與人民群眾日益增長的訴訟需求矛盾較為突出。隨著經濟社會的發展,人民群眾的法律意識越來越強,加之案件訴訟費的收費標準大幅下降,當事人的訴訟成本降低,引起訴訟案件增多;另一方面法院民事審判及執行力量不足,審判和執行隊伍青黃不接,案件數量逐年增長與審判執行力量不足的矛盾短期內難以緩解,民事審判法官和執行干警感到不堪負重,力不從心,尚不適應當前民商事審判工作的需要。

(四)、執行工作難度大,民事審判和執行工作環境不夠寬松。主要反映在社會和案件當事人對法院審判執行工作的性質和特點缺乏必要的了解和認識。一部分當事人忽視自身民事行為的瑕疵和經濟交往中可能存在的交易風險,一味的強調案件只要告到法院,法院就要為其實現主觀愿望,一旦其權益沒有實現時,就對法院的工作加以制止甚至申訴上訪;二是被執行人的法制觀念淡薄,對執行工作不理解、不配合,拒絕在法律文書上簽字,逃債、賴債現象嚴重,阻礙執行甚至以暴力手段抗拒執行的現象時有發生;三是涉及被執行人為農村、城市特困群體的案件無力執行,“案結事未了”的現象難以有效解決,司法救助的力度還需進一步加大。

(五)、群眾普遍反映宣傳不到位。政府出臺的許多好政策老百姓都不知道,老百姓急于脫貧致富苦于無門路,想從事技術生產和經濟價值高的農作物種植自身卻無經濟基礎。

七、針對百姓心聲分析原因,查擺問題,及時整改落實

(一)把黨的群眾路線貫穿于法院工作始終。

人民法院作為國家的審判機關,與群眾聯系更廣泛、更直接、更密切,人民群眾對“四風”問題的感受更直接、更具體、更明顯。人民群眾對人民法院執行黨的群眾路線的要求也更迫切,期望值更高。

1、司法為民,切實把群眾路線落實在立案信訪工作中。

一是最大限度方便群眾訴訟。訴訟服務中心要以“服務群眾、方便群眾”為宗旨,進一步配備完善訴訟指導材料、書寫臺、飲水機、打印機、復印機等設施。提供預約立案、網上立案、巡回立案等訴訟服務,推行法院文明用語和導訴制度,讓群眾真正感受到高質量司法服務。二是積極創新便民利民措施。在保證司法公正的前提下,為社會弱勢群體提供更多便利,建立健全司法救助制度和措施,為確有困難的當事人依法減、緩、免訴訟費用。通過上門接收起訴材料、網絡、傳真、郵寄方式接收起訴材料,切實解決困難群眾的起訴難問題。三是切實保護群眾合法權益。堅持院長接待日、日常接訪等制度,采取院領導包案、法官帶案下訪、巡回接訪、公開聽證、開門評查、回訪信訪當事人、法律釋明、司法救助等措施,變等訪為約訪,變上訪為下訪;對群眾來信,及時審閱、回復、轉辦,對群眾來訪,及時耐心接待、解答、答復,努力實現“事要解決、息訴罷訪”的工作目的。四是文明接待來訪群眾。接待來訪群眾,都要做到熱情、周到。做到來有迎聲,問有答聲,走有送聲;做到一張笑臉,一把椅子,一杯熱茶,一句問候,一個客觀公正的答復,把群眾路線貫徹到具體的執法實踐中。

2、公正司法,努力把群眾路線貫穿于執法辦案始終。

一是堅持嚴格司法。貫徹“寬嚴相濟、罰當其罪”的原則,嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關,堅決守住防止冤假錯案的最后一道防線。二是堅持高效司法。完善審判績效管理和案件質效監督評查機制,通過約束與激勵并重,不斷提高工作績效。三是堅持案結事了。綜合考慮法律、法理、人情、社會等多重因素,努力從根本上化解矛盾、平息紛爭。四是堅持文明司法。思想上要重視群眾,要以誠相待,以理服人;行動上要規范有序,儀表儀容得體大方;語言上要淺顯易懂,不耍態度、發脾氣、顯威風。五是堅持司法公開。加強審判流程公開、執行信息公開、裁判文書公開“三大平臺”建設,讓司法的每個環節都置于陽光之下。六是堅持司法便民。組織干警深入基層、農村、企業、學校、機關開展巡回辦案,把法庭開到群眾家門口,最大限度的方便群眾訴訟。

3、改進作風,真正拉近法官與群眾的距離和感情。

一是增強對群眾路線的情感認同。樹立平民意識,甘當平民法官,把人民滿意作為評判標準,以對待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態度去為人民群眾提供司法服務。二是加強法官職業道德建設。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,確保法官自覺遵守司法制度,依法獨立行使審判權,確保案件的實體公正和程序公正,養成一心為民的職業操守,忠誠司法事業,保證司法公正。三是加強司法能力建設。全方位多層次地提升法官辦案水平、庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書制作能力。深入開展“人民法官為人民”、“聯村聯戶”、“一線工作法”活動,增強群眾工作能力。四是加強司法作風建設。嚴格遵守“八項規定”、“五個嚴禁”、“十個不準”的規定,堅守廉潔底線,改進司法作風在本職工作和業外活動中就是維護好人民法院的形象和公信力。

(二)走群眾路線,做好“訴非銜接”工作,減輕群眾司法訴累。

按照“黨委領導、政府支持、多方參與、司法推動”的原則,進一步深化訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,努力實現以下目標:一是積極探索社會管理創新的新方式,建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調處機制;二是整合解決糾紛的各種力量,合理配置糾紛解決資源,為構建我國科學、系統、完整的多元化糾紛解決體系積累經驗;三是完善和創新訴調對接工作機制,實現司法調解與行政調解、人民調解、行業組織調解的充分聯動,為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決渠道;四是進一步完善司法為民工作機制,為人民群眾提供更加簡便、快捷、經濟的糾紛處理方式,提高糾紛調處工作效率,節約司法資源,實現案結事了。

(三)、在暢通自覺接受監督新渠道上下功夫,實實在在密切與群眾的聯系。

在群眾路線教育實踐活動中一定要聽群眾的想法,問群眾的意見,請群眾來評價。一是,積極完善“信、訪、網、電”四位一體群眾來信來訪工作模式,讓群眾有地方說話;建立訴求代理機制,讓群眾說話有人聽。二是,轉變工作方法。采用民主的工作方法,抓好民情溝通、民情檔案、民情日記為重點的“三民工程”;采取法治的工作方法,依法辦事,重程序、重公開、重弱勢群體的幫扶,按章行事,依法辦事。三是,積極整改和反饋。對群眾關注的審判工作熱點和批評建議,做到及時通報、及時整改、及時反饋;對群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題,及時嚴肅查處。

(四)、建立雙語法律人才培養機制服務少數民族群眾。

逐步培養了一批思想政治素質好,具有扎實法律理論基礎和豐富司法實踐經驗的雙語法律人才,確保在審判執行工作中有通曉壯、苗、彝、仡佬族語言和民族風俗文化的法官,能夠實現在有少數民族群眾參與的庭審中做到同聲傳譯。

1、廣泛開展民族風俗文化培訓的交流與合作。充分利用自治縣人民法院轄區范圍內少數民族聚居地的實際,積極與隆林各族自治縣民族局、少數民族聚居地鄉鎮交流與合作,建立了一套行之有效的培訓交流合作機制。邀請自治縣民族風俗、語言專家和相關專業人士到法院講課普及少數民族語言和介紹少數民族風俗習慣1次,提高了法院干警對少數民族語言文化風俗知識的理解。

2、積極開展雙語教育培訓。科學制定了自治縣人民法院雙語法律人才培訓規劃和年度計劃,將人才培養計劃納入全院重點工作組織實施。通過舉辦1期法律業務知識培訓班,及時更新自治縣人民法院干警業務理論知識。同時到自治縣人民法院雙語法律人才培養培訓基地德峨鎮、天生橋鎮,為法院干警開展雙語庭審1次,讓干警學習少數民族語言和風俗習慣,學習交流如何更好地實踐雙語審判執行工作。

3、加大雙語法律人才實踐鍛煉強度。以送法下鄉為契機,從審判執行工作實際出發,深入少數民族聚居地德峨鎮開展雙語司法實踐活動1次,提高法院干警雙語法律實踐能力。

(五)、開好“水上巡回法庭”服務天生橋庫區群眾

2013年7月25日,在上級領導部門的關心支持下“水上巡回法庭”正式成立。“水上巡回法庭”以科學發展觀為引領,緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”主題,以人民利益為根本,以群眾人民滿意為目標,根據天生橋人民法庭轄區環水臨湖的經濟發展特點,不斷落實和創新便民訴訟措施,探索巡回審判新模式,規范、能動地開展審判工作,逐漸形成了便民利民的“湖區司法”特色。

1、堅持巡回審判工作。采取靈活多樣、因案制宜的審案方式,深入庫區,在第一時間奔赴訴訟地點,通過上門立案、上門審判、上門執行三位一體的工作模式,把糾紛解決在基層,把矛盾消滅在萌芽狀態。

2、深入開展聯動司法工作。充分整合多方資源,協力化解社會矛盾,積極與轄區派出所、司法所、綜治辦、農業站、水產畜牧站等行政部門的加強溝通,相互配合,緊密銜接聯動,通過委托調解、聯合調解、司法確認等方式整合司法資源,實現聯動司法。

3、實行法官下訪制度。一是積極開展法官下基層走訪活動。二是落實案后回訪制度。

4、建立聯系人民群眾工作機制。一是在庫區設立辦案聯系點。二是建立司法協助員隊伍。三是依托聯系卡建立靈活的聯系方式。

5、加大宣傳普法力度。人民法庭在工作辦案過程中,把普法工作作為一項重要的任務來抓,每一位法官都做到了走到哪里就把法律宣傳到哪里,把巡回辦案作為生動的法律課堂展現給庫區人民群眾,針對性的收集整理人民群眾密切關心的法律問題在群眾匯集的圩日、節日通過發放資料、播放廣播等形式進行法律宣傳,不斷提高人民群眾的法律意識,促進社會法制建設。

(六)、領導帶頭審案,踐行群眾路線

司法作風建設年活動開展以來,我院落實邊查邊改,轉變工作作風,大力推行院領導、庭長帶頭審理重大、復雜、疑難案件,帶頭示范庭審,一級帶動一級,逐步提高全院法官駕馭庭審技能。院領導回歸審判崗位,不僅緩解了案多人少的矛盾,提高了審判質效,更贏得了群眾一致好評,提升了司法公信力。做到教育實踐活動審判工作兩促進、兩不誤,既確保了教育實踐活動順利有效開展,又確保審判工作正常有序進行。

我院領導在加強學習的基礎上,親自組織干警深入基層農家、深入關聯單位、深入服務對象走訪,了解群眾疾苦、聽取群眾意見、解決群眾最關心的切實利益問題。5月7日至9日呂德芳院長到德峨人民法庭,梁 波副院長到克長人民法庭“當庭長”,接待當事人,開庭審理案件,到當事人家里回訪,虛心征求意見建議,積極為當地群眾解決實際問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。

5月9日上午,呂院長早早地便起來打開法庭的大門,門剛剛打開,一位中年婦女便急沖沖的進來,要求法庭給她解決婚姻糾紛問題。呂院長熱情地接待,為她打了一杯白開水,叫她不要著急,有事慢慢說,并叫來了書記員做好記錄。該女子稱其丈夫整天賭博、并經常有家暴行為,無法與其繼續生活下去,強烈訴請法院馬上判決他們離婚。在接訪現場,該女子還與其丈夫手機通話,言語過激,命令丈夫馬上到法庭來離婚,她的丈夫拒絕來法庭。呂院長耐心的做該女子的工作,在了解到她們生育有兩個女兒之后,他從婚姻破裂對孩子影響的角度對該女子進行勸阻,建議她冷靜下來好好考慮,不能一時沖動毀了自己的家庭。經過3個多小時的耐心工作,該女子終于冷靜了下來,表示回去后與其丈夫多多溝通,為了孩子的成長,給對方改過的機會。至此,一個即將破裂的家庭得到了挽救。

5月28日上午,隆林各族自治縣人民法院民二庭公開開庭審理一起債權轉讓合同糾紛案件,我院黨組成員、副院長梁波親任審判長。也是我院領導踐行黨的群眾路線“轉作風、接地氣”的又一個縮影。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我院領導切實轉變工作作風,改變以往只簽發法律文書不親自辦案的工作模式,對一些重大、疑難、復雜、新型案件或在法律適用方面具有普遍意義的案件,充分發揮領導帶頭作用參與審判,以此帶動全院干警執法辦案積極性。

(七)、在增強踐行群眾路線新活力上下功夫。作風問題具有反復性和頑固性,必須經常抓、長期抓,特別要建立健全促進法官堅持為民務實清廉的長效制度和機制。制度建設具有根本性、長期性和戰略性,要用制度保證教育實踐活動的成效。要在法院內部把群眾路線的基本精神和主要內容具體化,出了法院要深入到群眾中去面對面接觸群眾,探求開展群眾工作的有效方法,開辟落實便民利民措施。

“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,是法院工作的最終目標和要求。不管形勢怎么變、條件怎么變、環境怎么變,人民法院司法為民的根本宗旨不能變,群眾立場、群眾路線、群眾感情不能丟。我們一定要堅持司法為民,公正司法,努力改進司法作風,把黨的群眾路線貫穿于法院工作始終。

附:成果轉化的可行性分析

成果轉化的可行性分析

在全黨深入扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的重要部署,是黨中央在新形勢下堅持從嚴治黨、加強黨的建設的重大舉措。開展好教育實踐活動,對于密切黨同人民群眾的血肉聯系,保持黨的先進性和純潔性,全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢,都具有重大而深遠的意義。

  一、全黨牢固樹立唯物史觀,自覺踐行根本宗旨需要認真踐行黨的群眾路線。

  如何看待人民群眾,是世界觀問題,是根本立場、根本態度問題。馬克思一生兩個重大發現之一,就是唯物史觀,認為人民群眾是歷史的創造者,是推動社會前進的決定力量,人民群眾中蘊藏著巨大的創造力。唯物史觀的發現,使工人階級政黨找到了實現自己歷史使命的強大力量,唯物史觀也因此成為黨的指導思想的重要內容,成為中國共產黨在革命、建設和改革實踐中不斷取得勝利的根本動力源泉。

  堅持唯物史觀,就是必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨;必須堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們黨歷來非常重視對廣大黨員干部的群眾觀點、群眾路線和根本宗旨教育,要求全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點,向人民群眾學習的觀點,全心全意為人民服務的觀點,干部的權力是人民賦予的觀點,對黨負責與對人民負責相一致的觀點,黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點等。這樣的教育,對于廣大黨員干部牢固樹立唯物史觀,自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,促進黨領導的革命、建設和改革事業健康發展,發揮了巨大的推動作用。在新的歷史時期,面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務,我們仍然需要加強唯物史觀教育,強化黨的群眾路線教育。黨員干部只有讓唯物史觀在頭腦中深深扎根,真正從思想上解決好發展依靠誰、為了誰的問題,才能把為人民服務作為自覺行動,把立黨為公、執政為民作為職責追求,把堅持從群眾中來到群眾中去作為根本認識方法和工作方法,才能在工作中不走彎路,少犯錯誤,成就事業,完善人生,使共產黨人的人生價值得到體現和升華。

  二、提高黨員干部做好群眾工作能力,鞏固黨的執政基礎需要認真踐行黨的群眾路線。

  人民群眾的擁護和支持,是黨最可靠的執政基礎。鞏固黨的執政基礎,擴大黨的群眾基礎,必須提高廣大黨員干部做好群眾工作的能力。近些年來,隨著經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,群眾工作面臨著許多前所未有的新課題、新挑戰,對黨員干部做好群眾工作的能力提出了新要求。實踐表明,做好群眾工作,首先要對群眾有感情。只有把群眾當親人,才能想群眾所想,做群眾所愿,解群眾所難,從內心增強做好群眾工作的積極性、主動性和創造性。其次,要有做好群眾工作的愿望。有了這種愿望,情況不明可以了解,方法不當可以改進,能力不強可以提高,條件不夠可以創造,有了困難可以克服,只要努力了,即使有的事情一時受條件所限做不到、做不好,也可以得到群眾的諒解。

  培育黨員干部對群眾的感情,增強他們做好群眾工作的愿望,有兩條基本途徑:一是進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,使黨員干部在思想上真正樹立起黨離不開群眾、群眾也離不開黨的群眾觀,激發他們做好群眾工作的內在動力。二是深入群眾的生產、生活和工作實踐,了解廣大群眾所思、所想、所盼、所愿、所難,幫助他們解決實際問題,在群眾工作實踐中轉變作風,改進工作,進而提高做好新形勢下群眾工作的能力。通過深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,使黨員干部做好群眾工作能力得到普遍提高,黨的領導就會大大加強,執政地位就會更加鞏固。

  三、切實改進干部作風,進一步密切黨群干群關系需要需要認真踐行黨的群眾路線。

  與廣大人民群眾保持密切聯系,是黨的優良傳統,是黨最大的政治優勢,也是黨的作風建設的核心。中國共產黨成立90多年來,正是依靠與廣大人民群眾的血肉聯系,贏得廣大人民群眾的擁護和支持,才在革命、建設和改革事業中,取得了一個又一個勝利,為建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實基礎。隨著黨所處的歷史方位發生變化,現在各方面條件都與過去大不相同,但加強作風建設,始終保持黨和人民群眾的血肉聯系的重要性永遠不會改變。

  當前,加強黨的作風建設,切實改進干部作風,最重要的是堅持為民、務實、清廉。為民,就是堅持人民創造歷史、人民是真正英雄;堅持以人為本、人民至上;堅持立黨為公、執政為民;堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去。要求黨員干部尤其是領導干部必須堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,手中的權力必須也只能用來為人民服務,而不能用來謀取個人私利。

  務實,就是堅持求真務實、真抓實干,發揚理論聯系實際之風;堅持問政于民、問需于民、問計于民,發揚密切聯系群眾之風;謙虛謹慎、戒驕戒躁,厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,發揚艱苦奮斗之風。要求廣大黨員干部必須樹立正確的政績觀、事業觀,講實話,做實事,出實招,求實效,力戒形式主義、官僚主義,工作要經得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗。

  清廉,就是嚴格規范權力,堅決反對一切消極腐敗行為,做到干部清正、政府清廉、政治清明。要求黨員干部必須處事公道,做人正派,廉潔從政,奉公守法,自覺遵守黨章,嚴格執行廉政準則,忠實履行人民公仆職責,始終保持共產黨人的政治本色。

  為民、務實、清廉是一個相互聯系的有機整體,為民是目的,務實是為民的手段,清廉是為民的保證,它與黨在歷史上形成的“三大作風”有著明顯的繼承關系,是在新形勢下對“三大作風”的豐富和發展。黨員干部努力做到為民、務實、清廉,黨的作風狀況就會大大改善,黨的執政能力就會進一步提高,黨群干群關系就會更加密切,黨對人民群眾的號召力也會大大增強。

  四、克服四種不良風氣,保持黨的先進性和純潔性需要需要認真踐行黨的群眾路線。

  黨的十八大提出,全面提高黨的建設科學化水平,要以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。黨的群眾路線教育實踐活動是圍繞這一主線,提高黨的建設科學化水平的重大舉措。提高黨的建設科學化水平,保持和發展黨的先進性和純潔性,必須解決群眾反映強烈的突出問題,這集中表現為形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等四種不良風氣。這“四風”違背我們黨的性質和宗旨,與廣大人民群眾的利益、愿望和要求完全背離,同時嚴重制約和影響著黨的執政能力、執政水平的進一步提高,必須下大決心予以清除。

  解決好“四風”問題,必須貫徹中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。照鏡子,就是要把黨章、中央要求、廉政準則、群眾期盼、先進典型作為鏡子,查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距,發現問題,分析原因,明確努力方向。正衣冠,就是按照為民務實清廉的要求,端正行為,維護良好形象。正衣冠,既要“外正其容”,更要“內正其心”。正衣冠,既要擺正與群眾的關系、位置,也要端正自己的價值取向、人生態度和行為方式,使自己站得更正,行得更直,形象更受群眾歡迎。洗洗澡,就是對照存在的問題和差距,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,洗掉與群眾的隔膜,洗去讓群眾討厭的官氣,洗掉思想和行為上的灰塵。治治病,主要是對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對不正之風和突出問題進行專項治理。治病,既要舍得下手給自己治,也要敢于請別人為自己治。集中解決好“四風”問題,廣大黨員干部的思想作風和工作作風一定會有一個大的轉變,黨的先進性、純潔性一定會得到保持和增強。

  在我們黨的歷史上,每開展一次群眾路線集中教育活動,都會對改善黨的作風、促進黨的事業發展發揮巨大的推動作用。延安整風,為奪取全國革命勝利奠定了重要基礎。黨的十三屆六中全會之后在全黨深入開展的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,為中國特色社會主義建設事業健康發展提供了重要保證。這次黨的群眾路線教育實踐活動的深入扎實開展,也必將對推進中國特色社會主義事業,實現中華民族偉大復興的中國夢,發揮歷史性的推動作用。

 

 

[責任編輯:徐陸軍]

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