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高檢院:今年完善網上信訪推進視頻接訪

日期:2014-04-10來源: 法制日報點擊:

針對檢察機關涉法涉訴信訪工作面臨的嚴峻形勢,尤其針對內部工作機制的薄弱環節,最高檢明確了11個方面的工作措施,并主動爭取黨委領導和政府支持,加強同公安機關、人民法院之間的協作配合,推動建立健全依法處理違法上訪行為的協調機制,維護正常信訪秩序

□記者周斌徐向良

中辦、國辦于2013年年底印發《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》后,2014年年初,最高人民檢察院印發了《最高人民檢察院關于進一步加強新形勢下涉法涉訴信訪工作的意見》(以下簡稱為意見)。

“最高檢出臺的意見充分體現了中央意見的改革精神和思路,對檢察機關涉法涉訴信訪改革的關鍵環節提出了明確要求,是指導檢察機關深入推進涉法涉訴信訪改革的規范性、指導性文件。”4月8日,最高檢控告檢察廳負責人接受《法制日報》記者采訪時表示,各級檢察機關將按照中央和最高檢的意見要求,扎實推進檢察機關涉法涉訴信訪改革。

《法制日報》記者:請介紹最高檢出臺意見的主要目標和工作導向?

最高檢控告檢察廳負責人:對檢察機關涉法涉訴信訪工作改革而言,核心是依法律按程序辦理管轄內涉法涉訴信訪案件。最高檢出臺的意見以此為主要目標和工作導向,對檢察機關依法處理涉法涉訴信訪問題的基本原則、內部工作機制、外部協作配合機制、組織領導和執法保障等方面提出了具體要求,目的就是進一步規范涉法涉訴信訪案件處理程序,建立健全統一受理、快速移送、依法辦理、監督制約、按期回復、公開答復、合力化解的內部工作機制,完善外部協作配合機制,依法及時公正解決人民群眾的合理訴求。

《法制日報》記者:最高檢在規范涉法涉訴信訪工作機制方面有什么具體措施?

最高檢控告檢察廳負責人:針對檢察機關涉法涉訴信訪工作面臨的嚴峻形勢和任務,尤其針對內部工作機制的薄弱環節,最高檢明確了11個方面的工作措施:一是明確了檢察機關涉法涉訴信訪案件的范圍,以便各級檢察機關規范履行法律監督職責。二是進一步暢通群眾訴求表達渠道,確保群眾依法有效行使法律賦予的控告、舉報和申訴權利。三是規范審查受理機制,對檢察機關審查受理信訪事項予以明確。四是完善案件辦理機制,提高涉法涉訴信訪案件辦理質量和效率。五是完善息訴化解工作機制,提高息訴化解工作的總體效果和社會公信力。六是完善案件終結機制,暢通案件出口。七是完善司法救助制度,體現司法人文關懷。八是強化督查督辦機制,明確上級檢察院的交辦、督辦工作職責,建立完善信訪督查專員制度。九是嚴格執行責任查究制度,建立責任查究的發現、啟動、調查機制,明確上級檢察院在責任追究方面的責任。十是完善績效考核評價體系,實行案件責任終身負責制,建立健全以“案訪比”為核心的信訪工作考核評價體系。最后是深化源頭治理機制,確保辦案質量,提高執法公信力。

《法制日報》記者:最高檢在健全完善外部協作配合機制方面有什么具體要求?

最高檢控告檢察廳負責人:最高檢對需要建立健全外部協作配合機制作了原則性規定。一是主動爭取黨委領導和政府支持,協調解決涉法涉訴信訪工作中的困難和問題。二是加強同公安機關、人民法院之間的協作配合,推動建立涉法涉訴信訪案件聯席會議制度、案件信息共享平臺、共同息訴機制以及檢察監督與公安、法院內部糾錯銜接互動機制,構建依法處理涉法涉訴信訪問題的合力。三是加強與公安機關的協調配合,推動建立健全依法處理違法上訪行為的協調機制,維護正常的信訪秩序。

《法制日報》記者:在確保辦案質量,依法維護群眾合法權益方面,最高檢采取了哪些具體措施?

最高檢控告檢察廳負責人:最高檢對健全完善辦案機制,確保辦案質量提出了五方面明確要求,即:全面推行檢察機關統一業務應用系統,建立辦案信息共享網絡平臺;建立控告申訴案件一體化辦理機制,強化上級檢察機關的交辦、督辦職能,強化首辦部門的按期辦結和共同息訴職能、案件管理部門的流程監控和質量評查職能以及控告檢察部門的內部制約和催辦督辦職能;完善控告申訴案件審查、復查機制,依法糾正或者監督糾正錯誤決定和違法行為,依法維護正確決定,依法作出賠償決定;完善檢察機關法律文書說理制度,注重法、理、情相結合,增強檢察機關法律文書的說服力和公信力;完善控告申訴案例指導制度,充分發揮典型案例的業務指導和借鑒參考作用,減少或者避免案件處理的隨意性。

《法制日報》記者:今后檢察機關將如何進一步推進涉法涉訴信訪改革工作?

最高檢控告檢察廳負責人:檢察機關將緊緊圍繞訴訪分離、程序導入、案件辦理、終結退出、司法救助、責任追究、信訪秩序維護等改革關鍵環節,深入調研論證,摸清癥結所在,形成具體可行的工作措施和方案,為深入推進改革提供機制保障。

2014年,檢察機關將重點做好五方面工作:按照訴訪分離原則,建立涉法涉訴信訪事項依法導入法律程序機制;防止和避免法律程序空轉,建立涉法涉訴信訪瑕疵案件解決機制;修訂《人民檢察院信訪案件終結辦法》,完善檢察機關控告申訴案件依法終結制度;積極建立完善網上受理、辦理、答復信訪工作機制,全面推進視頻接訪工作,建立便捷高效的群眾訴求表達渠道;扎實開展檢察機關控申干警全員培訓工作,把改革的精神要求、目標任務傳達到每一名控申干警,為深入推進改革提供堅實的組織保障。

 

[責任編輯:徐陸軍]

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