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以暖心的方式化解矛盾在萌芽狀態

日期:2013-09-18來源: 百色市委政法委點擊:

以暖心的方式化解矛盾在萌芽狀態

 

——百色市檢察機關開展涉檢涉訴工作透視

 

●韋奇 農惠君

核心提示:百色市檢察機關采取有效措施,深入開展涉檢涉訴工作,動真情,真動情,以暖心的方式把矛盾解決在萌芽階段、解決在基層,5年來沒有發生涉檢進京進邕上訪案件,取得了當地黨委政府滿意、群眾滿意的社會效果和法律效果。

鏡頭一:暖心啟動刑事被害人救助

2008年某日,李某某酒后竄到被害人李立群堂弟家,毆打被害人李立群致傷。經法醫鑒定,被害人李立群的傷情為輕傷。2009年2月17日,公安機關將此案移送右江區檢察院審查起訴,該院經審查后認為該案犯罪事實不清、證據不足,不符合起訴條件,依法作出不起訴決定。此決定作出后,被害人李立群及家屬多次上訪,引起百色市檢察院以及右江區檢察院領導的高度重視,對上訪人員進行了耐心細致地釋法說理工作。當了解到被害人李立群由于身體殘疾且家庭生活困難,案發時因被害人李立群身體受到傷害,住院醫療費共花去3151.90元,雖然犯罪嫌疑人家屬已支付了其中的2000元醫療費,但還有1151.90元醫療費被害人無力承擔時,遂決定依法啟動被害人刑事救助機制,給予被害人李立群發放救助金1200元,解決被害人的醫療費用,有效化解了矛盾糾紛,實現了“案結事了”的工作目標。

深度透視:通過司法機關對刑事案件受害方進行救助,撫平犯罪行為給受害人及其家屬造成身體和心理的創傷,盡快幫助受害人恢復正常生產和生活,促進社會和諧穩定,維護司法公平正義。百色市檢察機關的援助之手,目的就是讓困難群眾感到公平正義就在身邊,“不讓受傷的弱者再流淚!”該市檢察機關自2010年實施全區第一例刑事被害人救助以來,不斷規范被害人司法救助機制,制定出臺了《刑事被害人救助工作的實施辦法》,全市12個縣(區)基層檢察院和市檢察院都將救助基金列入了年度財政預算,共給予110人提供救助,發放救助資金46.68萬元,有效減輕了信訪壓力,成為解決涉法涉訴工作的主要措施之一。

鏡頭二:真情辦理好每一個申訴案件

2011年7月舉報宣傳周時,該市右江區四塘鎮村民許漢洋到訪,并有舉“冤案”字報的行為,經勸說,其于8月1日到市檢察院再訪。該案經本院民行科進行審查,民行科于8月8日答復許漢洋不予以立案。許漢洋對此答復不滿,到市檢察院接待室要求要見檢察長,稱說派出所辦他的案件收集的證據都是搞假證,都是偏向對方。并揚言,如果檢察院不予立案,不為其解決問題,今后不再相信地方黨委政府、法院和檢察機關,要到北京天安門前舉牌示威,回來要劫持作假證的人的小孩子到政府,讓他們承認作假證,不承認就殺小孩子。表現出不滿和過激,有上訪苗頭。對此,市檢察院民行部門及時填寫《執法辦案風險評估預警登記表》呈送院領導,并報控申科備案,并與本院接待室人員一起耐心作釋理說法工作,當面勸其不要采取過激行為,答應給其預約檢察長接待,緩解許漢洋的情緒。同時,立即將此案填寫《重大信訪報告表》層報院領導。院領導收到此風險評估預警案件后十分重視,立即組織制定化解方案,決定由分管副檢察長帶領及民行、控申部門,于8月15日接待許漢洋,經過整整一天的當面交談,一方面聽其傾訴,一方面對其提出的問題進行記錄,答應對其要求市檢察院到四塘派出所調取許漢洋和唐桂席因土地糾紛而打傷唐桂席手指的照片以及出警民警的證言再進行一次深入的核實。8月16日,民行部門辦案人員深入到四塘派出所查閱了派出所的案卷以及相關的現場圖和照片,并詢問了當天出警的民警,制作了詢問筆錄。當向許漢洋解釋和反饋調取相關證據的情況后,盡管沒有證據證實許漢洋的主張,當辦案人員問其對我們的工作以及決定有無意見時,許漢洋真誠地說:“我對你們檢察院的解釋工作沒有意見。我覺得你們的工作負到責任了。對你們調查的結果我表示理解。”至此,該案在檢察環節得到了息訴,取得了較好的效果。

深度透視:幾年來,百色市檢察機關堅持調解優先、調解為主的原則,從機制上把調解優先原則貫穿于工作的各個環節,積極摸索和推廣涉檢案件調解方式方法,不斷提高涉檢案件調解、和解結案率。不斷探索和完善涉檢案件調解工作機制,全面貫徹貫徹執行《百色市檢察機關辦理民事行政案件檢察和解暫行辦法(試行)》和《百色市檢察機關刑事和解工作指導意見》。同時,充分利用人民監督員的優勢,有效發揮人大代表、政協委員、專家學者、老黨員、群眾骨干以及律師隊伍等各方面的積極作用,形成調處化解矛盾糾紛的強大合力,有效化解矛盾糾紛,切實維護有關當事人的合法權益。

鏡頭三:帶案下訪,把矛盾化解在基層

2008年1月7日,申訴人黃正月的兒子黃大利駕駛兩輪摩托車搭乘申訴人黃忠來的兒子黃尚友以及另一人農廷榮,三人都不戴頭盔的情況下行駛,被田東縣公安局巡警發現并想跟上糾正和制止,在巡警沒跟上的情況下黃大利搭著黃尚友(中途農廷榮已下車)駕著摩托車不慎沖斷攔桿墜入右江河溺水死亡,引起黃忠來、黃正月行政起訴田東縣公安局行政違法并賠償一案。經審理,田東縣人民法院判決田東縣公安局的執法行為合法。黃忠來、黃正月不服一審判決,上訴至百色市中級人民法院。百色市中級人民院經審理后維持原判。黃忠來、黃正業還是不服,又到百色市檢察院申訴,要求百色市檢察院對百色市中級人民法院的維持原判提出抗訴。百色市檢察院經審查后認為不符合抗訴條件,不予支持。黃忠來、黃正月不服百色市檢察院不抗訴決定,于是揚言要組織群眾到市檢察院堵門上訪。對此,百色市檢察院領導非常重視,立即啟動了應急處置預案。

2012年11月27日,受百色市檢察院文秋德檢察長指派,李榮虎副檢察長率領市檢察院控申、民行等部門負責人,帶案下訪申訴人黃忠來、黃正月,現場開展法律釋疑解惑息訴工作。在耐心細致地解答申訴人的疑問,向其詳細解釋法律,做其思想工作,勸其走正常的司法程序之后,申訴人認識到了自己計劃到市檢察院堵門上訪的違法性和危害性,最終同意放棄堵門上訪這一極端行為,并表態愿意走正常的司法程序,從而化解了一件原本極其嚴峻的上訪案件,取得了良好的法律效果和社會效果。

深度透視:近年來,百色市檢察機關堅持實行上門接訪、帶案下訪制度。依托鄉鎮檢察室,深入一線接地氣,聽民聲、查民憂、解民難,傾聽群眾訴求。要求分管信訪案件的班子成員,撲下身子,深入一線,針對不同情況解決問題。對已經息訴罷訪的,通過下訪了解上訪人思想動態、生活情況,確有困難的給予必要的幫扶,鞏固息訴成效。同時,嚴格執行涉法涉訴信訪檢察長包案制度,一大批信訪積案通過檢察長與群眾面對面的接訪溝通,與來訪群眾互通聯絡,邀請信訪人協助等方式,讓信訪人真正體會到所反映的問題得到重視,有力提高了來訪者對檢察機關的信任和支持,為化解案件奠定了基礎。幾年來,檢察長接待來訪群眾520件990人,辦結率和答復滿意率、信訪案件息訴率均達100%。

鏡頭四:認真開展“四大” 工作,清理積案化解矛盾

2012年2月,上訪人張碧芬對其夫譚知保在看守所關押時意外死亡的鑒定和不予立案不服,于是不間斷上訪。檢察機關在接訪時,了解到上訪人意圖和實際生活狀況后,積極幫助協調相關部門為其撫養的兩個未成年小孩和73歲老母親的享受低保問題,并給予3.5萬元的司法救助,上訪人主動寫下了息訴罷訪承諾書。

深度透視:近年來,百色市檢察機關深入開展了“大排查、大接訪、大調解、大防控”、“百萬案件評查”、“執法辦案風險評估預警工作”等多項清理排查化解社會矛盾專項整治活動,堅持把排查化解涉法涉訴信訪工作與各項檢察業務工作緊密結合起來,把思想行動都統一到“重排查、化新訪”工作上,制定了全面查、定期查、隨時查的“三查制度”,及時掌握信訪突出問題和隱患底數,并做好涉法信訪案件風險的評估預警,扎實開展涉法涉訴案件化解工作,取得了良好的法律效果和社會效果,保持了連續3年涉檢非正常進京進邕“零上訪”的良好局面,被市委、市政府授予全市深入開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動先進單位稱號。

[責任編輯:王銘]

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